撤销行政处罚行政诉讼案

【案情介绍】

2021年9月10日，普兰店区商业大街130号楼5单元402室发生管道液化石油气泄漏爆炸事故，事故共造成9人死亡，4人受伤，直接经济损失约1797.5万元。2021年10月18日，事故调查组作出事故调查报告，认定大连坤马燃气有限公司作为事故的责任单位，对事故负主要责任。2021年11月2日，辽宁省人民政府作出批复：同意事故调查组对大连坤马燃气有限公司"9.10"较大管道液化石油气泄漏爆炸事故经过和原因的分析……严格执行对相关责任单位和责任人员的处理意见……2022年1月7日，辽宁省应急管理厅根据省政府批复作出《行政处罚决定书》(（辽）应急罚［2021］事故1-1号）,决定给予大连坤马燃气有限公司人民币贰佰万元罚款的行政处罚。

【争议焦点】

     诉讼中，原告围绕事故报告认定的事实进行主张和举证，认为事故报告认定的诸多违法行为存在错误。被告不应依据事故报告认定的事实作出处罚决定。

    被告认为，被告作出行政处罚的依据为辽宁省人民政府的批复。批复已经对事故报告认定的事实予以确定，省政府批复具有公定力和约束力。在省政府批复未经法定程序予以撤销的情况下，被告依据省政府批复作出行政处罚具有事实与法律依据。原告的主张不成立。

【案件结果】

胜诉。

【推荐理由】

    2021年10月21日，沈阳市和平区太原南街222号盛王二牛烧烤店，发生管道燃气泄漏爆炸事故，造成5人死亡，3人重伤，49人轻伤，直接经济损失约4425万元。近阶段，全国因燃气、石油气管道泄露引发爆炸的事故屡屡发生。在对责任单位进行查处的同时，亦应对认定案件事实所依据的事故报告、政府批复以及行政处罚决定三个关键政府行为进行甄别，事故报告不可诉，行政处罚决定基于政府批复作出，在政府批复未被法定程序撤销之前，不应因事故报告认定的事实不清而被撤销。